Аналіз впливу регуляторного акту Розквітівської сільської  ради “Про встановлення на території Розквітівської сільської  ради  Березівського району Одеської області ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної

Дата: 29.04.2024 13:40

Кількість переглядів: 52

Аналіз регуляторного впливу

     Проєкту регуляторного акту Розквітівської сільської  ради “Про встановлення на території Розквітівської сільської  ради  Березівського району Одеської області ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки ”

Цей аналіз регуляторного впливу розроблений відповідно до вимог Закону України від 11.09.2003 № 1160-IV «Про засади державної регуляторної  політики у сфері господарської діяльності», постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту» та Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (зі змінами).

1. Визначення проблеми

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у процесі встановлення та скасування податків і зборів в Україні, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів.

Згідно норм статті 10 Податкового кодексу України визначено перелік місцевих податків та зборів, до яких відноситься податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Відповідно до п. 10.3 статті 10 Податкового кодексу України, місцеві ради обов’язково установлюють податок на нерухоме майно, відмінне від земельної  ділянки.

На виконання пп. 12.3.4 п. 12.3 статті 12 Податкового кодексу України, виникла необхідність та введення в дію наказа Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року №3573 «Про затвердження національного класифікатора НК 018:2023 та скасування національного класифікатора ДК 018-2000» винести на розгляд Розквітівської сільської ради  проєкт рішення «Про встановлення на території Розквітівської сільської ради  Березівського району Одеської області податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Розквітівської сільської ради  Березівського району Одеської області» для приведення у відповідність до вимог чинного законодавства. Прийняття цього регуляторного акту дасть можливість встановлення єдиного порядку здійснення контролю за додержанням правил розрахунку та сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Причини виникнення проблеми:

       У разі неприйняття рішення про встановлення податку на нерухоме майно, податок будуть справляти по ставкам, які були затверджені на поточний рік, що спричинить втрати дохідної частини бюджету. Як наслідок будуть не профінансовані соціальні програми сільської ради.

       Підтвердження важливості проблеми:

       Важливість проблеми при затвердженні місцевих податків і зборів полягає в необхідності наповнення місцевого бюджету та спрямування отриманих коштів від сплати податків на вирішення соціальних проблем територіальної громади та покращення інфраструктури села.

     Враховуючи, вищевикладене, Розквітівською сільською радою розробляється проєкт рішення «Про встановлення на території Розквітівської сільської ради Березівського району Одеської області ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» та оприлюднюється на дошках об'яв та сайті Розквітівської сільської ради.

Визначення основних груп (підгруп), на які проблема справляє вплив:

Обґрунтування  неможливості вирішення проблеми за допомогою ринкових механізмів:

Застосування ринкових механізмів для вирішення вказаної проблеми не є можливим, оскільки здійснення вищезазначених заходів є засобом державного регулювання та відповідно до Податкового кодексу України є компетенцією сільської ради.

2. Цілі державного регулювання

Проект регуляторного акту спрямований на розв’язання проблеми, визначеної в попередньому  розділі.

Основними цілями прийняття пропонованого регуляторного  акту є:

   - встановлення доцільних і обґрунтованих розмірів ставок податку на нерухоме майно з урахуванням рівня платоспроможності громадян та суб’єктів господарювання та відповідно до потреб сільського бюджету;

   - забезпечення додаткових надходжень до бюджету сільської ради;

   - встановлення пільг щодо сплати податку на нерухоме майно;

   - виконання програм соціального та економічного розвитку села, вирішення проблем його громадян;

   - забезпечення дотримання вимог Податкового кодексу щодо місцевих податків і зборів.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів

досягнення цілей

1. Визначення альтернативних способів досягнення цілей державного регулювання

Під час підготовки зазначеного проекту рішення Розквітівською сільською   радою розглянуто такі альтернативні способи досягнення цілей регуляторного акту:

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

4. Вибір найбільш оптимального

альтернативного способу досягнення цілей

Здійснюється вибір оптимального альтернативного способу з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.

Вартість балів визначається за чотирибальною системою оцінки ступеня досягнення визначених цілей, де:

4 - цілі прийняття регуляторного акту, які можуть бути досягнуті повною мірою (проблема більше існувати не буде);

3 - цілі прийняття регуляторного акту, які можуть бути досягнуті майже  повною мірою (усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть);

2 - цілі прийняття регуляторного акту, які можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться невирішеними);

1 - цілі прийняття регуляторного акту, які не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати)

Таким чином для реалізації обрано Альтернативу 2 - встановлення економічно – обґрунтованих ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що є посильними  для платників податків, що забезпечить  стабільне наповнення місцевого бюджету.

5. Механізми та заходи, які забезпечать

 розв’язання визначеної проблеми

Запропоновані  механізми регуляторного акту, за допомогою яких можна розв’язати проблему:

В результаті визначення цілі, проведення аналізу поточної ситуації на території Розквітівської сільської ради, проведених консультацій, нарад та зустрічей, основним механізмом, який забезпечить розв’язання визначеної проблеми є прийняття рішення «Про встановлення на території Розквітівської сільської  ради  Березівського району Одеської області податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки».

Заходи, які мають здійснити органи влади для впровадження цього регуляторного акту: 

• Розробка проекту рішення Розквітівської сільської ради «Про встановлення на території Розквітівської сільської  ради  Березівського району Одеської області податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки», та аналіз регуляторного впливу до нього.
• Проведення консультацій з суб’єктами господарювання.
• Оприлюднення проекту разом з аналізом регуляторного впливу та отримання пропозицій і зауважень.
• Підготовка експертного висновку постійної відповідальної комісії щодо відповідності проекту рішення статей 4,8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
• Отримання пропозицій по удосконаленню від Державної регуляторної служби України.
• Прийняття рішення на засіданні сесії сільської ради.
• Оприлюднення рішення у встановленому законодавством порядку.
• Проведення заходів з відстеження  результативності прийнятого рішення.

6. Оцінка виконання вимог регуляторного акту залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи.

Питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання, становить 100 %, тому здійснюється за рахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва згідно з додатком 4 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту (Тест малого підприємництва).

Розрахунок витрат на виконання вимог регуляторного акту для Розквітівської сільської ради згідно з додатком 3 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту не здійснюється, т.я. здійснено розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва згідно  з додатком 4 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту (Тест малого підприємництва).

7. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акту

Запропонований термін дії акта: безстроковий

Обґрунтування запропонованого терміну дії акта:

Регуляторний акт, прийнятий радою громади, діє до внесення змін або визнання таким, що втратив чинність.

8. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

9. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Базове відстеження буде проводитися до дня набуття чинності регуляторним актом, з метою оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія акту.

Повторне відстеження буде проводитися через рік з дня набрання чинності регуляторного акту, але не пізніше, ніж через два роки, з метою оцінки ступеня досягнення актом визначених цілей, тобто встановлення ставок податку на нерухоме майно, відповідно до вимог Податкового кодексу України.

Відстеження результативності дії акту буде здійснюватися відповідальними за підготовку – відділом економічного розвитку, інвестицій та комунальної власності Розквітівської сільської ради, шляхом аналізу статистичних даних щодо чисельності платників податку та надходження коштів до бюджету сільської територіальної громади.

10. Інформація про спосіб надання зауважень та пропозицій

Зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, суб’єктів господарювання, їх об’єднань приймаються протягом одного місяця з дня оприлюднення проекту регуляторного акту та відповідного аналізу регуляторного впливу за адресою: с.Розквіт, вул. Санаторна, тел. – 0677973414, фінансовий відділ Розквітівської сільської ради.

Сільський  голова                                            Олександр ПАВЛИШИНЕЦЬ

Підготовлено 

Фінансовим відділом

Розквітівської сільської ради

Додаток 1

ТЕСТ 
малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікропідприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 01 квітня  2024 р. по 15 квітня  2024 р.

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро - та малі):

кількість суб’єктів підприємництва, на яких поширюється регулювання: 48  (одиниць);

3. Розрахунок витрат суб’єктів підприємництва на виконання вимог регулювання

Розрахунок вартості 1 людино-години:

Норма робочого часу на 2024 рік при 40-годинному робочому тижні становить 2043 годин, норми розраховані з урахуванням того, що воєнний стан подовжено до 14.05.2024 р. Використовується мінімальний розмір заробітної плати, який з 01.01.2024 року становить  7100 грн. та 42,60 грн. у погодинному розмірі, а з 01.04.2024 року – 8000 грн. та 48,00 грн. у погодинному розмірі.

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

Сільський голова                                                            Олександр ПАВЛИШИНЕЦЬ

« повернутися